Административный регламент по предоставлению государственных услуг
Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» | |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления государственной услуги областным государственным бюджетным учреждением культуры «Дворец книги - Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки» |
УТВЕРЖДЕН Приказом директора |
I. Общие положения
- 1. Предмет регулирования административного регламента.
1.1.1. Административный регламент (далее – Регламент) предоставления государственной услуги в областном государственном бюджетном учреждения культуры «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» (далее – Библиотека) «Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки» разработан в целях повышения качества доступности государственной услуги и создания комфортных условий для заявителей.
1.1.2. Регламент определяет сроки и последовательность действий при организации библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей Библиотеки.
Предоставление государственной услуги обеспечивает доступ населения Ульяновской области к информационным ресурсам Библиотеки, консультационную помощь в поиске и выборе источников информации, выдачу во временное пользование документов из библиотечных фондов, организацию и проведение общественно-значимых и культурно-просветительных мероприятий.
- 2.Основные понятия, используемые в административном регламенте.
В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
Абонемент – форма библиотечного обслуживания, предусматривающая выдачу документов для использования вне библиотеки на определенных условиях.
Административное действие – предусмотренное настоящим Регламентом действие должностного лица в рамках предоставления государственной услуги.
Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.
Библиотека – информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам (в ред. Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ (с изм. и доп.) «О библиотечном деле», Закона Ульяновской области от 06.12.2006 N 198-ЗО (с изм. и доп.) «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере организации библиотечного дела в Ульяновской области и о формировании обязательного экземпляра документов Ульяновской области»).
Библиотекарь – штатный сотрудник Библиотеки.
Документ – материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
Должностное лицо – лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления государственной услуги.
Межбиблиотечный абонемент (МБА) – абонемент, основанный на использовании документов из фондов других библиотек при их отсутствии в данном фонде.
Государственная услуга – предоставление возможности физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами Библиотеки.
Читальный зал – структурное подразделение Библиотеки, представляющее документы для использования в его пределах.
Внестационарное библиотечное обслуживание – обслуживание читателей внестационарной библиотеки, обеспечивающее приближение библиотечных услуг к месту работы, учебы или жительства населения в библиотечных пунктах, передвижных библиотеках средствами бригадного, заочного абонемента и др.
– совокупность информационно-поисковых массивов, содержащих данные об адресах хранения в информационно-поисковой системе документов с определенными поисковыми образами документа.
Читательский формуляр – документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.
- 3. Нормативно-правовые документы, устанавливающие обязательства по предоставлению услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (с изм. и доп.);
- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изм. и доп.);
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изм. и доп.);
- Письмо Администрации Президента РФ, Правительства РФ от 23.09.1997 N А4-10002Пк «Об организации в муниципальных библиотеках (централизованных библиотечных системах) сбора, хранения и предоставления в пользование информации по вопросам местного самоуправления»;
- Закон Ульяновской области от 06.12.2006 N 198-ЗО (с изм. и доп.) «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере организации библиотечного дела в Ульяновской области и о формировании обязательного экземпляра документов Ульяновской области»;
- Приказ Минкультуры России от 30.12.2014 N 2477 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37244);
- Приказ Минкультуры России от 08.10.2012 N 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2013 N 28390);
- Устав Библиотеки;
- Правила пользования Библиотекой;
- иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Ульяновской области, локальные правовые акты, регламентирующие деятельность в области библиотечного дела.
1.4. Исполнитель государственной услуги: областное государственное бюджетное учреждение культуры «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина», в отношении которого функции и полномочия осуществляет Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.
1.5. Конечным результатом предоставления государственной услуги является обеспечение свободного доступа населения к информации, создание условий для приобщения населения к ценностям национальной и мировой культуры, собираемым и сохраняемым Библиотекой, содействие в получении наиболее полного объема необходимой информации.
1.6. Потребители государственной услуги: физические лица (с 14 лет) и юридические лица без ограничения, либо их уполномоченные представители.
1.7. Сроки предоставления государственной услуги:
- услуга предоставляется с момента записи пользователя в Библиотеку в течение всего календарного года на основании Устава и планов деятельности Библиотеки;
- на оказание справочной и консультационной помощи пользователям библиотеки в поиске и выборе источника информации отводится не более 20 минут на одну услугу;
- на обслуживание одного пользователя библиотеки отводится не более 15 минут.
II. Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1. Порядок информирования о государственной услуге:
- информация об оказываемых государственных услугах находится непосредственно в помещении Библиотеки на информационных стендах, а также доводится до получателей посредством электронного информирования и средствами массовой информации, устно, с помощью информационных материалов (буклеты, листовки, памятки).
- вывеска, содержащая информацию о графике работы библиотеки, размещается при входе в здание Библиотеки.
2.2. В состав информации об услугах включены:
- выписка из правил пользования Библиотекой;
- перечень основных государственных услуг, предоставляемых Библиотекой;
- характеристика государственной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление;
- перечень платных услуг;
- информация о мероприятиях, проводимых в Библиотеке;
- часы приема руководителя по личным вопросам;
- справочные телефоны структурных подразделений.
2.3. В целях раскрытия информационных ресурсов, для популяризации чтения и привлечения пользователей Библиотека организует и проводит общественно-значимые и культурно-просветительские мероприятия. В Библиотеке есть книга жалоб и предложений, которая выдается по требованию пользователя.
2.4. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя государственной услуги:
Юридический адрес: 432700 г. Ульяновск, пер. Карамзина, д. 3/2
Почтовый адрес: 432017 г. Ульяновск, пер. Карамзина, д. 3/2
Телефон/факс: 44-30-99, 44-30-45
Адрес электронной почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
Адрес официального сайта: http://uonb.ru/
Режим работы:
вторник-пятница с 9-00 до 19-00,
суббота, воскресенье с 10-00 до 18-00 без перерыва на обед
понедельник – выходной.
Последняя пятница месяца – санитарный день.
График приема руководителем библиотеки по личным вопросам или обращениям: вторая и четвёртая среда месяца с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Справочные телефоны структурных подразделений:
- директор – + 7 (8422) 44-11-83;
- заместитель директора по библиотечной работе – + 7 (8422) 44-30-41;
- заместитель директора по научно-методической работе – + 7(8422)44-30-45;
- заместитель директора по информационным технологиям – + 7(8422)44-30-84;
- учёный секретарь – + 7 (8422) 44-30-99;
- начальник отдела по персоналу – + 7 (8422)44-30-41;
- ведущий юрисконсульт – + 7 (8422) 44-30-99;
- главный инженер – + 7 (8422) 44-30-63;
- секретарь руководителя – + 7 (8422)44-30-99;
- отдел экономики и бухгалтерского учета – + 7 (8422) 44-03-41;
- отдел читальных залов – + 7 (8422) 44-30-85;
- отдел литературы по искусству – + 7 (8422) 44-30-99;
- отдел технической и сельскохозяйственной литературы – + 7(8422)44-31-04;
- отдел литературы на иностранных языках – + 7(8422)44-30-85;
- отдел абонемента – + 7(8422)44-30-47;
- отдел краеведческой литературы и библиографии – + 7(8422)44-30-84;
- отдел редких книг и рукописей – + 7(8422) 44-30-45;
- отдел по координации деятельности библиотек области – +7(8422) 44-30-45;
- отдел развития библиотеки и связей с общественностью – + 7(8422)44-30-99;
- отдел обработки документов и организации каталогов – + 7 (8422) 44-30-47;
- отдел комплектования фондов – + 7 (8422) 44-30-47;
- сектор издательской деятельности – + 7 (8422) 44-37-95
- отдел хранения основного фонда - + 7 (8422) 44-31-04;
- информационно-библиографический отдел - + 7 (8422) 44-31-04;
- отдел автоматизации библиотечных процессов - + 7 (8422) 44-37-95;
- сектор статистики и контроля – + 7 (8422) 44-30-63;
- сектор межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов – + 7 (8422) 44-37-95;
- сектор мобильного обслуживания (КИБО) - + 7 (8422) 44-30-45;
- сектор консервации и реставрации книжного фонда;
- региональный центр доступа к ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина - + 7 (8422) 44-37-95;
- центр межкультурных коммуникаций - + 7 (8422) 44-30-85.
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:
Для предоставления государственной услуги впервые обратившемся заявителем предоставляется документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
- контрольный листок – документ, отмеченный специалистом и предъявляемый пользователем при выходе из библиотеки. Предназначен для учета посещений пользователя подразделений библиотеки, контроля за выданными и возвращенными документами;
- читательский формуляр – документ, заполняемый специалистом Библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах;
- книжный формуляр – это документ, удостоверяющий даты и факты выдачи пользователю произведений печати и иных материалов и приема их библиотечным работником, предназначен для учета и контроля за выданным и возвращенным пользователем документом и анализа его использования;
- листок читательского требования на документ – бланк, заполняемый пользователем с указанием по установленной форме исходящих данных документа: фамилии, имени, отчества пользователя и № его читательского билета, предназначен для поиска и выдачи произведения печати и другого документа, учета и анализа запросов и отказов;
- бланк-заказ документов по межбиблиотечному абонементу (далее – МБА) – документ, дающий право получить запрашиваемое издание из фондов библиотеки-держателя;
- электронная заявка – заказ на официальном сайте Библиотеке по адресу: http://uonb.ru.
2.6 Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги: является:
- наличие законодательных ограничений, связанных с авторскими и смежными правами;
- нарушение заявителем правил пользования библиотекой;
- несоответствие запроса содержанию государственной услуги;
- отсутствие документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- приостановка доступа в связи с техническими неполадками на серверном оборудовании и/или техническими проблемами.
Отказ в предоставлении государственной услуги по этим основаниям может быть обжалован в органе социальной защиты населения и/или в суде.
2.7. Государственная услуга населению производится бесплатно.
В рамках предоставления государственной услуги получателям услуги с их согласия могут быть оказаны дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Уставом Библиотеки и Перечнем платных услуг Библиотеки.
2.8. Требования к оборудованию мест предоставления государственной услуги:
- в местах предоставления государственной услуги предусмотрено оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей;
- государственная услуга предоставляется структурными подразделениями библиотеки;
- для обслуживания пользователей помещение должно быть оснащено специальным оборудованием, а именно:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений;
- мебелью обеспечивающей комфорт пользователям;
- первичными средствами пожаротушения;
- автоматической системой оповещения людей о ЧС;
Помещение оборудовано входом для свободного доступа пользователей;
- требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03»;
- для реализации прав людей с ограниченными возможностями в библиотеке предполагается наличие пандусов и парапетов для исполнения по их заявлению государственной функции;
- рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функций в полном объеме.
2.9.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления государственной услуги;
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
III. Административные процедуры
3.1 Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- запись (перерегистрация) пользователей в библиотеку, в том числе выдача повторного билета, взамен утерянного;
- обслуживание на абонементе;
- обслуживание в читальном зале;
- внестационарное обслуживание;
- предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- организация и проведение общественно-значимых и культурно-просветительных мероприятий;
- межбиблиотечный абонемент;
- формирование, учёт, изучение, обеспечение физического сохранения безопасности фондов библиотеки.
3.2. Запись (перерегистрация) пользователей в библиотеку включает следующее:
- приём и анализ документов заявителя;
- проверку данных пользователя с записями в БД «Читатель»;
- при разовых посещениях выдается контрольный листок при предъявлении паспорта.
Специалист отдела статистики и контроля для перерегистрации читателя проверяет сведения о пользователе в БД «Читатель» и по паспорту, в случае необходимости вносит изменения, делает отметку о перерегистрации.
В случае утери читательского билета специалист отдела статистики и контроля сверяет данные пользователя с записями в БД «Читатель», оформляет новый читательский билет, вносит сведения об утерянном билете и повторно выданном билете в БД «Читатель», оформляет квитанцию о возмещении расходов на бланочную продукцию.
- знакомит заявителя с Правилами пользования библиотекой, расположением фонда и структурных подразделений библиотеки, справочным аппаратом учреждения и его услугами. Заявители официально предупреждаются о возможных видах и размерах компенсации причиненного ущерба учреждению, что подтверждается личной подписью заявителя в читательском билете.
Должностное лицо, ответственное за запись (перерегистрацию) читателей в библиотеку – руководитель соответствующего подразделения.
Контроль за совершением действий по записи (перерегистрации) читателей в библиотеку и принятие решений осуществляет руководитель соответствующего подразделения. Продолжительность регистрации одного заявителя не должна превышать 10 минут.
Результат действия и порядок передачи результата – запись в библиотеку и выдача читательского билета.
3.3. Обслуживание на абонементе.
Гражданин, имеющий постоянную регистрацию на территории Ульяновской области, впервые обратившийся в библиотеку и желающий воспользоваться услугами библиотеки, предоставляет библиотекарю читательский билет и документ, удостоверяющий личность (паспорт, удостоверение военнослужащего, свидетельство о рождении, поручительство). Библиотекарь на основании документа оформляет читательский формуляр, где заполняются личные данные гражданина с указанием контактного телефона и делаются отметки о его посещении и сроке возврата. Библиотекарь знакомит получателя государственной услуги с Правилами пользования библиотекой и абонементом под роспись в читательском формуляре.
Получатель государственной услуги устно или письменно делает запрос библиотекарю.
На абонементе получатель услуги самостоятельно выбирает книги или обращается за помощью к библиотекарю.
Получатель государственной услуги может взять на дом не более 5 печатных документов, сроком на 30 дней. По истечении 30 дней получатель услуги обязан продлить срок (лично или по телефону, online услуги библиотеки) или сдать взятые документы.
Библиотекарь записывает взятые документы в читательский формуляр, указывает на вкладыше читательского билета срок возврата документов. За каждый выданный документ получатель услуги расписывается в книжном и читательском формуляре.
При возврате документов получателем услуги библиотекарь в его присутствии вычеркивает возвращенные документы, проверяет на предмет сохранности документов, ставит подпись.
Читательский формуляр на руки не выдается. Если получатель государственной услуги прекратил посещать библиотеку, по каким - либо причинам, то его формуляр хранится 5 лет.
Время обслуживания получателя государственной услуги на абонементе не превышает 20 минут.
Конечными результатами предоставления услуги являются: предоставление доступа к документу, выдача документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа по требованию.
3.4. Обслуживание в читальном зале.
Услугами читального зала могут воспользоваться все граждане при предъявлении читательского билета и контрольного листка, даже при разовом обращении.
Получатель государст